Avusturya’nın sağcı hükümetine göre gazeteciler için ‘etik’ ilkeler medya haklarını ele geçirir

Bir ORF gazetecisi avukat ve siyasetçi Rudolf Vouk röportajlar. Fotoğraf: Eino81 via Wikimedia Commons (CC BY-SA 4.0)

Eliška Pírková tarafından yazıldı.

muhafazakar Avusturya Halk Partisi (ÖVP) ve radikal sağ Özgürlük Partisi (FPÖ) üyeleri 2017 yılında iktidara seçildiğinde, çok az tepki vardı. Avusturya’nın başkenti Viyana’da birkaç toplantı dışında neredeyse hiç protesto yoktu.

Şimdiki sağcı popülist hükümet o zamandan beri sığınma yasalarını sıkılaştırdı, göçü askıya aldı ve görüşlerini basın özgürlüğünü kısıtlamaya koydu.

Hükümetin göreve başlamasından sadece birkaç ay sonra, Avusturya Broadcasting Corporation (ORF) mütevelli heyeti üyesi Norbert Steger, ORF’u Macaristan’daki parlamento seçimleri hakkındaki son raporunda önyargılı olmakla suçladı. Steger, Özgürlük Partisi’nin eski başkanıdır ve liderliğiyle yakın bağlarını sürdürmektedir.

Steger, kamu yayın kuruluşunun “daha objektif raporlamaya yönelik adımlar” atmasını talep etti ve bunu yapmamanın yabancı muhabirlerin üçte birinin işlerini kaybetmesine neden olabileceği konusunda tehdit etti. Steger’ın bunu gerçekleştirme yetkisi yok, ama önemli (yumuşak ise) siyasi gücü var.

Özgürlük Partisi (FPÖ) Viktor Orbán liderliğindeki Macar sağ Fidesz partisi ile dostça ilişkiler sürdürürken, FPÖ parti üyeleri ORF’un kapsama alanının çok kritik olduğunu düşünmüş olabilir neden tahmin edebilirsiniz. Steger aynı röportajda, yeni hazırlanan “Gazetecilerin Davranışına İlişkin Sosyal Medya Yönergeleri” ni ihlal eden gazetecilerin bir uyarı alacağını ancak işlerini kaybetme riskine de sahip olabileceğini belirtti.

Ancak mülakat sırasında, Nisan 2018’de ORF çalışanlarına ve diğer gazetecilere yönergeler hakkında bile söylenmemişti. Yazılmışlardı ama gazetecilere ya da kamuoyuna iletilmemişti.

FPÖ ve ÖRF personeli arasında aylarca süren gerginlik ve gazetecilere karşı çok sayıda kişisel saldırıdan sonra, taslak Sosyal Medya Yönergeleri resmi olarak Haziran 2018’de yayınlandı.

Birçok medya çalışanı arasında derhal endişe uyandırdılar. Bu tür “öz-düzenleyici” davranış kurallarının ülkedeki medya üzerinde daha sıkı kontrol kurmak isteyenler tarafından nasıl istismar edilebileceğine dair rahatsız edici bir örnek sunuyorlar.

Etik kurallar Avrupa’daki medya düzenleyici çerçevelerinde yaygın bir uygulamadır. Onların genel amacı adıdır: öyle kılavuz . ORF’un kendisi 2012’den bu yana sosyal medya yönergelerine sahip olup BBC Sosyal Medya Personel Rehberliği örneğini takip etmektedir. Genel rolleri gazetecilik için etik ilkeleri ifade etmektir ve geleneksel olarak gazeteciliğin mesleki bütünlüğünün altını çizmek ve korunması, aklın sesi olarak hizmet etmektir.

Ancak yeni hazırlanan ORF Yönergeleri (hala onaylanmamış), savunucuları korumak için iddia tam olarak ne tehdit: bağımsızlık ve objektiflik.

Taslak Yönergeleri şart koşan:

… siyasi kurumlara, temsilcilerine veya üyelerine yönelik beyanların, sempati, eleştiri ve “polemik” rızası, reddedilmesi veya değerlendirilmesi olarak yorumlanması gereken sosyal medyada yapılan kamusal açıklamalar ve yorumlar.

Siyasi kurumlara, temsilcilerine veya üyelerine yönelik ifadeler, sempati, antipati, eleştiri ve ‘polemik’ onay, ret veya değerlendirme olarak yorumlanmak üzere sosyal medyada kamu ifadeleri ve yorumlardan kaçınılmalıdır.

Yukarıda belirtilen cümlede kullanılan her terim, ister “antipati” ister “polemik” olsun, özünde son derece belirsizdir. Bu belirsizlik, eleştirinin ne kadar objektif, dengeli veya iyi niyetli olabileceğine bakılmaksızın, yetkililerin bu yönergeleri mevcut hükümete yönelik herhangi bir kritik açıklamaya karşı mühimmat olarak kullanmasına izin verebilir.

İkincisi, Yönergeler gazetecilerin aşağıdakilerden kaçınmalarını istemektedir:

… sosyal medya hakkındaki kamusal açıklamalar ve yorumlar, üçüncü taraflarca bu tür beyanları ve girişimleri desteklemek için önyargılı, tek taraflı veya önyargılı bir tutum ifade eder ve bu gruplara katılımı, bunun ORF’nin objektifliğini, tarafsızlığını ve bağımsızlığını zayıflatacağı şartıyla. İlgili görüş ifadeleri hem doğrudan ifadelerle hem de dolaylı olarak beğenme, beğenme, tavsiye, retweet veya hisse gibi destek/reddetme belirtileri ile yapılabilir.

… önyargılı, tek taraflı veya partizan bir tutum ifade eden sosyal medyada kamusal açıklamalar ve yorumlar ya da üçüncü şahıslar tarafından teşvik edilen bu tür açıklamalar ve girişimler için bir destek ve ORF’un objektifliği, tarafsızlığı ve bağımsızlığı tehlikeye atılabilir. İlgili görüş ifadeleri hem doğrudan beyanlarla hem de dolaylı olarak beğeni, beğenmemek, öneriler, retweet veya hisse gibi destek/ret işaretleri ile yapılabilir.

Burada yine, “partizan görüşleri” gibi terimler çok sorunludur. İklim değişikliğine karşı savaşan grupların insan hakları ihlalleri veya gerçeklere dayalı kapsama eleştirileri önyargılı olarak nitelendirilir mi? Bu ifadeyle ifade özgürlüğü hakkı üzerindeki ürpertici etki kaçınılmazdır ve gazetecilerin işyerlerindeki zorluklar ve daha fazla güvensizlikleri önlemek için kendilerini sansürlemelerine neden olabilir.

Aynı zamanda, ülkedeki ana kamu yayın kuruluşu, kamu yararına en iyi hizmet etme çabasıyla göreceli tarafsızlığa ulaşmaya çalışırsa, farklı görüş yelpazesini sergilemelidir. Tarafsızlığa ve tarafsızlığa olan bu taahhüt, medyanın propaganda ve diğer manipülasyon biçimleri için kötüye kullanılmasını önlemeyi amaçlamaktadır.

Son olarak, yeni kurallar, 2012’den itibaren Yönergelerin orijinal ifadesinde öngörüldüğü gibi, önerilerden ziyade bir görev temsil ettiklerini düşündüren dili de kullanmaktadır. Haziran 2018 taslağı çok farklı bir ton kullanıyor. Belge, her ORF gazetecisini sosyal medyada bir şey paylaşmadan önce iki kez düşünmeye zorlayarak hiyerarşinin gölgesi oluşturuyor.

Avusturya basınının birincil görevi, hukukun üstünlüğünün seçilmiş hükümet tarafından sağlam ve tam olarak saygı duyulup duyulmadığını izlemek ve bilgilendirmektir. Demokrasinin korunmasındaki büyük önemi nedeniyle, özgür basının korunması ulusal anayasalar dahilinde korunmakta ve yerli medya yasaları tarafından uygulanmaktadır. İfade özgürlüğü, vatandaşların istediklerini yazma veya söyleme haklarını garanti etmekle kalmaz, aynı zamanda halkın sonuç bilgilerine erişme hakkını da korur ve teşvik eder.

Yasal olarak bağlayıcı bir belge olmasa da, Yönergeler demokrasi için gerçek bir tehdit oluşturmaktadır. Yönergelerin bağlayıcı olmayan yapısı, hükümlerini bir devlet ajanı tarafından uygulanan yasal yükümlülükler değil, gazetecilerin davranışları için etik ilkeler olarak savunan politikacılar için bir bahane olarak hizmet eder. Ancak pratikte, gazetecilerin bağımsız ve tarafsız çalışmaları giderek tehlikeye atılabilir, çünkü her açıklama, kişisel veya mesleki kapasitelerinde olsun, çalışmalarına daha fazla engel önlemek için çok daha sıkı bir otosansür tabi olduğu gibi, hatta “etik” sorumluluğa onların davranışları.

Mevcut taslak olduğu gibi kabul edilirse, eleştiri ve anlaşmazlığı susturmayı amaçlayan ekstra bir sıkı kontrol katmanı sağlayacaktır.

2000 yılında FPÖ ve ÖVP ilk iktidar koalisyonunu kurduğunda, Avusturya hükümeti Avrupa ülkeleri tarafından dışlandı ve AB yaptırımlarıyla tehdit edildi. Ama Avrupa’daki bugünün atmosferi çok farklı. Demokratik yönetişimi açıkça baltalatan yetkili ve popülist rejimler yeni bir normdur. Bu koşullar altında, AB’nin doğu köşesinde olduğu kadar batı ülkelerinde de yaygın demokratik bir geri kayma yaşanması nedeniyle tüm insan hakları tehlikede.

Şüphesiz, gazeteciler ve medya kuruluşlarının kamuoyu bu ve diğer kamu yararı konularında tarafsız olarak bilgilendirme konusunda büyük bir sorumluluğu vardır. Etik davranış kuralları gazetecilik çalışmalarında önemli bir rol oynayabilir, önyargı veya başkalarına herhangi bir potansiyel zarar görmekten kaçınırken doğru rapor vermek için büyük bir sorumluluk kabul edebilir.

Ancak gazetecilerin ifade özgürlüğü ihlal edildiğinde, hepimize bilgi alma ve verme hakkı tehlikede, demokrasi de öyle. İnsan hakları ve etik iki farklı şeydir. Biri diğerini haksız yere kısıtlamak için yanlış kullanılamaz.

Eliška Pírková, Viyana’daki Gizlilik ve Sürdürülebilir Bilgi İşlem Laboratuvarı’nda çalışan ve dijital hakların korunması konusunda uzmanlaşmış bir araştırma görevlisi. Aslen Slovakya’dan.