Ekonomistler, Çin’in Devlete Sahip Olduğu Kurumsal Reform Noktayı Kayıyor

6 ay önce Ekonomi
Bu yazıyı 9 dakikada okuyabilirsiniz
KİT reformunda rekabetin artırılması ve kamu mülkiyeti arasındaki çelişki tasvir eden çevrimiçi bir karikatür. Ticari olmayan kullanım.
A cartoon circulated widely online depicting the contradiction between enhancing competition and public ownership in SOE's reform. Non-commercial use.

Hem rekabetin hem de kamu mülkiyetinin artırılmasında çelişkiyi gösteren yaygın çevrimiçi olarak dolaşan bir karikatür. Ticari olmayan kullanım.

Çin hükümeti nihayet kamu iktisadi teşebbüsleri (KİT) için somut bir reform planı başlattı, ancak özelleştirmeyi umut eden herhangi bir ekonomist büyük hayal kırıklığına uğrayacak.

Devlet iktisadi teşebbüsleri (KİT) Çin devletine ait ve ticari faaliyetlerde bulunan tüzel kişilerdir. Devasa bankalara veya büyük telekomünikasyon şirketlerine ek olarak, Çin devlet işletmeleri de otel zincirlerini, mülk geliştirme şirketlerini, restoranları ve alışveriş merkezlerini içerir. Bu daha az “stratejik açıdan önemli” işletmelerin çoğu şimdi korkunç ekonomik sıkıntı içinde.

Hem Çin’in yavaşlayan ekonomisi hem de KİT’deki yaygın yolsuzluk reformu zorunlu kılsa da, bazı ekonomistler tedbirleri aşırı muhafazakar buldular, iş dünyasındaki geleneksel ideolojik sınırlamaları kırmayı başaramadılar ve kazanılan çıkarların faydalarını vurdular.

13 Eylül’de yayınlanan belgeye göre, Çin kamu iktisadi teşebbüslerini modernize etmeye, devlet varlıkları yönetimini geliştirmeye, karışık mülkiyeti teşvik etmeye ve devlet varlıklarının erozyonunu önlemeye çalışacak.

Hükümet, Singapur’un “Temasek-tarzı” KİT benzer birkaç kamu sermayesi işletme şirketleri kuracak. Devlete Sahip Varlıklar Denetleme ve İdare Komisyonu artık çoğu KİT’nin çalışmasına doğrudan müdahale etmeyecek ve hükümetin rolü devlete ait sermaye yatırım şirketleri aracılığıyla “varlıkların yönetiminden” “sermaye yönetimine” kaydırılacaktır.

Belgede aynı zamanda “KİT üzerindeki Parti liderliğinin gelişimlerinin sosyalist yönünü sağlama ve rekabet gücünü ve yetkinliklerini artırmada hayati önem taşıdığı “da vurgulanıyor. Bu amaçla, “Parti örgütlerinin firmalardaki yasal statüleri kurumsal yönetim yapısında açıklığa kavuşturulmalıdır.” Yeni planda özelleştirme yerine kamu mülkiyetinin güçlendirilmesi vurgulanıyor.

Bu yaklaşım, piyasalara kaynak tahsisinde “belirleyici bir rol” sağlarken devlet sektörü için “baskın bir rol” sağlama çağrısında bulunan 2013 ekonomik reform planının doğasında olan çelişkileri yansıtmaktadır.

Twitter benzeri Weibo’da, özellikle özelleştirmenin KİT’lerin elden geçirilmesinde ve ülke ekonomisinin yeniden şekillenmesinde hayati bir rol oynadığına inananlar, KİT’lerin mevcut yolsuzluk sorunlarını çözemediği yönergeleri eleştirdi.

Ünlü reformcu ekonomist Liu Shengjun parti liderliğindeki stresi sorguladı ve SOE reformunu daha da zorlamak için daha derin bir ideolojik özgürleşme çağrısında bulundu:

İdeolojik özgürleşme KİT reformunun kaderini belirlemede anahtar olacaktır. KİT reformunun kavramsal engelleri söz konusu olduğunda, iki konuda ciddi tartışmalara girmeliyiz: Pazarın belirleyici bir rol oynaması ve Çin’in ekonomik dönüşümü için elverişli mi? Parti örgütünün kamu iktisadi teşebbüslerinde rolünü güçlendirmek için gerekli midir? Bu iki soruyu cevaplamak için yeni bir düşünce özgürlüğüne ihtiyaç vardır.

İdeolojik özgürleşme, KİT reform ilerlemesinin sağlanmasında anahtar olacaktır. KİT reformunun kavramsal engellerine gelince, iki sorun hakkında ciddi bir tartışma başlatmalıyız: KİT’nin büyümesi ve güçlenmesi pazarların Çin’in ekonomik dönüşümünde belirleyici bir rol oynamasına izin vermek için elverişli mi olacak? Partinin liderliğine bağlı kalarak parti organizasyonunun KİT içindeki rolünü güçlendirecek mi? Bu iki soruyu cevaplamak için yeni bir ideolojik özgürleşme kampanyasına ihtiyacımız var.

Bağımsız bir düşünce kuruluşu olan Unirule Ekonomi Enstitüsü Direktörü Sheng Hong, SOEs’un yolsuzluk sorununun tekel statüsüne meydan okumadan çözülemeyeceğine inanıyor:

Şimdi, ülkenin kaynaklarının büyük bir bölümünü işgal eden tekel KİT’lerinin varlığı nedeniyle, bu kadar büyük miktarda kaynak kaybı yılda trilyonlarca. Ülkemizin ekonomik büyümesinde yavaşlama büyük ölçüde tekel kamu iktisadi teşebbüslerinin (KİT) varlığı ve korunmasından kaynaklanmaktadır. Bu acil bir sorun, günde on milyarlarca kayıp. Bu sorunu çözmek istemiyorsanız, reform nedir?

Devlet tekelleri, ülkenin kaynaklarının çoğunluğunu işgal ediyor ve yıllık trilyonlarca yuan kaybına yol açıyor. Ekonomi, devlet tekellerinin varlığı ve bu tekellerin korunması nedeniyle büyük ölçüde yavaşladı. Bu zorunlu bir problem, günde yaklaşık 10 milyar yuan’a mal oluyor. Eğer bu sorunu çözmek istemiyorlarsa hükümet neden reform yapıyor?

Reform soruna bir çözüm. Bu reform temelde, devlet iktisadi teşebbüslerinin tekel hakları sorunu, kamu iktisadi teşebbüsleri tarafından kamu kaynaklarının serbest ve düşük maliyetli kullanımı sorunu, kar teslim olmama sorunu ve dağıtım kısıtlamaları eksikliği gibi söylediğim sorunları ele almaz kamu iktisadi işletmeleri içinde. Sorunlar bunlar. Benim için daha ciddi olan, kamu iktisadi teşebbüslerinin varlığının bir sorun olmasıdır.

Reform sorunları çözmek içindir, ancak bu plan, KİT tekeli, KİT kaynaklarını ücretsiz ve düşük bir fiyata kullanan KİT tekeli gibi bahsettiğim konuları ele almıyor, KİT içindeki tahsisleri sınırlamamak gibi. Bunlar gerçek problemler. Benim düşünceme göre, daha ciddi olan KİT’lerin kendi içinde varlığının bir sorun olmasıdır.

Pekin Üniversitesi’nde (Pekin) ünlü bir ekonomist olan Zhang Weiying, KİT’lerin “baskın statüsünü” eleştirdi:

Ekonomik büyümedeki mevcut yavaşlama, Çin’in büyüme modelini elden geçirmediği sürece yüksek ekonomik büyümeyi sürdürmesinin zor olduğunu göstermektedir. İkincisi, önemli sektörlerdeki devlet tekelleri yaygın memnuniyetsizliğe neden oldu. Çok sayıda çalışma KİT’lerin özel işletmelerden daha az verimli olduğunu göstermiştir. Eğer özel işletmeler reel piyasa konularına dönüşmezse, Çin ekonomisinin gelecekte büyük belaya gireceğine inanıyorum.

Mevcut ekonomik yavaşlama, hükümet büyüme modelini elden geçirmedikçe Çin’in yüksek ekonomik büyümeyi sürdürmesinin zor olduğunu kanıtlıyor. İkincisi, SOEs’un kilit sektörlerdeki tekeli geniş şikayetler doğurdu. Birçok çalışma KİT’lerin özel şirketlerden daha az verimli olduğunu kanıtladı. Özel şirketler piyasalara hükmedemezse Çin ekonomisinin büyük sıkıntılarla karşılaşabileceğine inanıyorum.

Devlet Konseyi Geliştirme Araştırma Merkezi’nde çalışan Zhang Wenkui, Singapurlu Temasek-tarzı KİT modelinin Çin’de işe yarayabileceğinden şüphe duydu:

Ülkem Temasek’i on ya da yirmi yıldan fazla bir süredir öğrendi. Temasek’in Temasek altındaki kamu iktisadi teşebbüsleri zayıf, sermaye getirileri düşük veya sermayenin diğer bölgelere aktarılması gerekiyor, böylece Temasek satabiliyor; ve Temasek’in bağımsız operasyonu Singapur’un hukuk devleti sistemi tarafından garanti altına alınıyor. olacak. Bu iki temel elementi Çin’in öğrenmesi zordur.

On yılı aşkın bir süredir Temasek üzerine çalıştıktan sonra Çin’in başarısını kopyalayamayacağı çok açık. Temasek, düşük performans göstermeleri veya diğer alanlara yatırım yapması gerekiyorsa KİT’lerini satabilir. Temasek’in bağımsız operasyonu Singapur’un hukuk sistemi tarafından garanti altına alındı. Temel olarak hükümet ve yetkililerin müdahalelerini engelledi. Çin’in bu iki temel faktörü öğrenmesi çok zor.

Prestijli reformcu bir ekonomist olan Wu Jinglian, ÇK’yi sosyalist ekonomik ilkenin Sovyet modelini düşürmeye ikna etmeye çalıştı:

Parti Merkez Komitesi’ne “Sosyalizmin Yeniden Tanımı “diye bir mektup yazdım. Devlet mülkiyeti ile ilgili olarak kamu mülkiyetinin gelişmiş bir şeklidir, sosyalizmin takip etmesi gereken bir hedeftir, ‘Ben bu Sovyet ders kitaplarının tanımı ve yanlış olduğunu söylemek. Deng Xiaoping’e katılıyorum ‘Sosyalizmin özü yavaş yavaş ortak varlığa ulaşmaktır. ‘Sosyalizmin devlet sisteminin boyutuyla bir ilgisi yok mu?

Parti Merkez Komitesi’ne “Sosyalizmin yeniden tanımlanması üzerine” bir mektupta, “devlet mülkiyeti kamu mülkiyetinin gelişmiş biçimi, sosyalizmin takip etmesi gereken amaç” sözünün Sovyetler Birliği’nin ders kitabından tanımı olduğunu ve yanlış olduğunu savundum. Deng Xiaoping ile “Sosyalizmin özü yavaş yavaş ortak refahı gerçekleştirmek” konusunda hemfikir oldum. Sosyalizmin kamu mülkiyeti oranı ile ilgisi yok!

Wu, ekonominin parti devleti tekelinin sonunda kapitalizme yol açabileceğini de savundu:

Reform “ulusal sendika” (parti ve Ulusal Kongre Şirketi) kırma hakkındadır. Şimdi Lenin’in devlet kapitalizmi: bir pazar var, ancak devlet tüm “yüksek noktaları” tutar ve “yüksek puan” Çin’de “can damarı” olarak adlandırılır. Sosyalist piyasa ekonomisi sistemi kuruldu, ancak aslında “ulusal giriş ve sivil geri çekilme” gibi eski kurumların ağır bir mirası var. Devam eden gelişim asil kapitalizmdir.

Reform “Devlet Sendikası” (parti devlet tekelleri) kırmak içindir. Mevcut Çin ekonomisi aslında Lenin tarafından iddia edilen devlet kapitalizmidir: Piyasaların varlığına rağmen, devlet ekonominin tüm “komuta yüksekliklerini” kontrol eder, genellikle Çin’in “can damarı” olarak adlandırılır. Çin sosyalist piyasa ekonomisini inşa etse de, eski sistemin ağır mirasını taşıyor, böylece “devlet sektörü ilerledikçe özel sektör çekiliyor.” Bu şekilde gelişmeye devam ederse, Çin bir crony kapitalizmi sistemi haline gelecektir.

Kaynak https://globalvoices.org/2015/09/27/chinas-state-owned-enterprise-reform-is-missing-the-point-economists-argue/

Benzer Yazılar