Moldova yolsuzluğa karşı zorlu mücadelesini hiç kazanabilir mi?

Bir adam, 2019’da Kişinev’in başkentinde bir Moldova beş Lei sikkesini tasvir eden grafitinin önünden geçiyor. Fotoğraf (c): Maxim Edwards. İzin alınarak kullanılmıştır.

Bu makale, Prag merkezli bir yayıncılık ve medya eğitim kuruluşu olan Transitions ile yapılan ortaklık sayesinde hazırlanmıştır.

Moldova’nın en kuzeyindeki Dondușeni Bölgesi’ndeki Corbu köyünden bir çiftçi olan Stanislav Ivanița, “Ben cezasız kalan yüksek rütbeli yolsuzluğa bulaşmış memurlar tarafından yapılan dolandırıcılık kurbanıyım” diye şikayet ediyor. Yakındaki ayrılıkçı Transnistria’daki çatışmanın bu 60 yaşındaki emektarı şimdi Moldova yetkilileriyle bir savaşla karşı karşıya: Stanislav, bir milyar dolarlık hırsızlıktan kaynaklanan yolsuzluk skandallarının ardından toplamı üçte bir artan kredinin geri ödenmesine karşı mücadele ediyor. Avrupa’nın en fakir ülkelerinden biri. Banka pes etmiyor, ama o da vazgeçmiyor.

Son zamanlarda Moldova siyasetinde çok şey değişti. Bu doğu Avrupa devletinden siyasetçiler gelip gittiler, son 30 yıllık bağımsızlık içinde birbirlerini yenip değiştirdiler, ancak bir şey durağan kalıyor: Moldova’yı uluslararası yolsuzluk skandallarına çekme konusundaki acımasız yetenekleri. Bu hiç değişebilir mi?

“Deoligarşizasyon”

Ivanița’nın bahsettiği skandal, Moldova’daki üst düzey yolsuzluğun en kötü şöhretli örneği olan “Yüzyılın Hırsızlığı” dır. 2012’den 2014’e kadar, bir milyar ABD dolarına eşdeğer bir meblağ üç yerel bankadan çekildi ve devlet garantileriyle teminat altına alınan krediler kisvesi altında yurt dışına gönderildi. Karmaşık bir paravan şirketler zinciri aracılığıyla, aslında devlet bütçesinden çekilen bu para, düzinelerce yargı bölgesine yayıldı. Moldova’nın vergi mükellefleri faturayı ödüyor.

Bankacılık skandalından sonra, uluslararası basın ve hatta AB, Moldova’yı giderek daha fazla “ele geçirilmiş bir devlet” olarak adlandırdı. 2015’ten itibaren, ülkede eski bir milletvekili ve iktidardaki Moldova Demokrat Partisi’nin (DPM) başkanı Vladimir Plahotniuc liderliğindeki bir memur klanı hakim oldu. Plahotniuc, birkaç yıldır herhangi bir kamu görevi yapmamasına rağmen, cumhuriyetin gayri resmi hükümdarı olarak kabul edildi.

Ancak 2019 yazında, Rusya yanlısı cumhurbaşkanı Igor Dodon ve Avrupa yanlısı ACUM bloğunun liderliğindeki yerel sosyalistlerden oluşan beklenmedik bir koalisyon tarafından devrilen PDM hükümeti iktidarı kaybetti. Hükümet istifa etti ve oligark, PDM parti lideri olarak görevinden vazgeçti. Plahotniuc, siyasetten istifasını ilan ederek ülkeyi gizlice terk etti. Avrupa Birliği, ABD ve Rusya’nın ortak siyasi baskısı sayesinde uçuşu mümkün oldu.

Plahotniuc’un gitmesiyle, Moldova’nın yeni yöneticileri önceliklerini “deoligarşizasyonu” ilan ettiler. 8 Haziran’da yeni koalisyon, “Moldova Cumhuriyeti’nin ele geçirilmiş bir devlet olarak tanınması” ve PDM kuralını “totaliter” olarak tanımlayan bir parlamento deklarasyonunu kabul etti. Yolsuzluğu “ortak ulusal talihsizlik” ve “Moldova Cumhuriyeti ve vatandaşlarının özgürlüğü, güvenliği ve refahına yönelik ana tehdit” olarak adlandırmaya devam etti ve bunun sonucunda “Moldova en fakir ve Avrupa’nın en savunmasız ülkeleri, endişe verici düzeyde nüfus azalması ile. “

Bu yüzden Ekim 2019’da, Moldova Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Merkezi ve özel savcı, Plahotniuc’un son derece büyük bir ölçekte kara para aklamaktan arandığını açıkladı. Plahotniuc’un Moldova’daki 55 milyon lei (veya 3,1 milyon ABD $) değerindeki mülkleri ve varlıkları geçici olarak dondurulmuş, ancak tam olarak nerede olduğu bilinmiyor. Başlangıçta medya, oligarkın ABD’de saklandığını bildirdi, ancak o zamandan beri Amerikalıların onu istenmeyen bir misafir olarak gördüğü biliniyor.

Aslında, Ocak 2020’nin ilk yarısında ABD Dışişleri Bakanı Mike Pompeo, “Vladimir Plahotniuc’un… hukukun üstünlüğünü baltalayan ve Moldova’daki demokratik kurumların bağımsızlığını ciddi şekilde tehlikeye atan yolsuzluk eylemleri” ile ilgili resmi bir açıklama yaptı. 13 Ocak’ta ABD Dışişleri Bakanlığı, Pompeo’nun konuşmasını paylaşarak Plahotniuc ve ailesini ABD vizesi alma hakkından mahrum etti.

Bu adımlar, sadece bir yıl önce hayal bile edilemezdi. Ancak halkın yolsuzlukla mücadeleye olan inancı hâlâ düşük – geçen yıl Moldovalıların üçte biri bunu en acil endişeleri olarak nitelendirdi. Uluslararası Şeffaflık Örgütü’nün kısa süre önce yayınladığı 2019 Yolsuzluk Algılama Endeksi (CPI), Sierra Leone ile Nijerya arasında, Moldova’yı 180 ülke arasında 120. sıraya yerleştiriyor.

Kuru sıkılmış bir ülke

Stanislav Ivanița’nın hikayesi, bu yaygın yolsuzluğun sıradan Moldova vatandaşlarının geçim kaynaklarını ve yaşamlarını nasıl mahvettiğinin açıklayıcı bir örneğidir. Çiftçi, banka kredisinin maliyetinin üçte bir oranında artmasının ardından iflas etti.

Stanislav, yazarı, banka kredisinin bir kısmını geri ödemek için satmak zorunda kaldığı genç bir elma bahçesinin içinden geçirdi. Çiftçi, bankacılık skandalı patlak vermeden sadece birkaç yıl önce meyve bahçesi ve tarım ekipmanı satın almak için 35.000 € kredi almıştı.

Moldovalı çiftçi Stanislav Ivanița, bir zamanlar meyve bahçesi olan yerde duruyor. Fotoğraf (c): Vladimir Thorik. İzin alınarak kullanılmıştır.

Kaos izledi. Stanislav’ın kredisine olan ilgi arttı ve durumu daha da kötüleştirmek için Moldova Leu değer kaybetti. Bu, çiftçinin kredisinin maliyetinin% 33 artmasına neden oldu. İvanița’nın ailesi, bankayı ödemek için sekiz hektarlık arazinin tamamını, bir traktörü ve çiftlik hayvanlarını barındırmak için kullanılan bir çiftlik binasını satmak zorunda kaldı. Ama yeterli değildi.

“Ödenmemiş borcu ödemek için banka sahip olduğum son şeyi, yaşadığım evi almak istiyor. Her durumda gideceğim. Benim gibi insanların mafya ve rüşvetçi yetkililer tarafından yapılan sahtekarlıktan dolayı iflas ettiği bir ülkede bir gelecek görmüyorum ”diyor Stanislav.

Devalüasyon, artan kredi maliyetleri ve Moldova makamlarına duyulan uluslararası güvenin azalması – bunlar Moldova’yı ele geçiren yolsuzluk türünün en net uzun vadeli sonuçları.

“2015’in başında leydeki değer kaybı nedeniyle, Moldovalı vatandaşların% 25’i dörtte bir oranında daha fakir hale geldi; Moldovalı analist ve parlamento komisyonunun ekonomi, finans ve bütçe konularında eski başkanı olan Veaceslav Ioniță, nüfusa yönelik toplam kayıp yaklaşık yarım milyar dolar olarak tahmin ediliyor ”dedi.

Moldovalı ekonomistler, milyarlarca kişinin çalınmasından sonra Avrupalı bağışçıların Moldova’ya verilen mali desteği asgari düzeye indirdiğini söylüyorlar. Ioniță’ya göre, ülke 2014 yılında GSYİH’sinin yüzde üçü (yılda yaklaşık 270 milyon dolar) tutarında hibe aldıysa, 2019’da bu miktar birkaç milyona (GSYİH’nın% 0,2’sine kadar) düşmüştü.

Başka bir Plahotniuc’u mu bekliyorsunuz?

Plahotniuc’un siyasetten ayrılması Moldova’nın yolsuzlukla mücadele uzmanları tarafından memnuniyetle karşılandı. Ancak bir oligarkı devirmenin yeterli olmadığını vurguluyorlar. Analistler, kapsamlı bir yolsuzlukla mücadele girişiminin Moldova siyasetinin temelini vuracağını ileri sürüyorlar. Bu, Moldova’nın zorlu bir meydan okuma için siyasi iradeye sahip liderlere ihtiyacı olduğu anlamına gelir – bu, erken parlamento seçimleri yoluyla sistemin “yeniden başlatılması” anlamına gelir.

Mark Tkachuk, önde gelen bir siyasi danışman ve Moldova cumhurbaşkanı Vladimir Voronin’in eski danışmanıdır. Yakın zamanda başlatılan Sivil Kongre partisine liderlik eden Tkachuk, Plahotniuc’un ayrılmasından sonra bile, “kurumsal hafızanın, özellikle önemli bir yetkiye sahip olmayan [siyasi figürler] için icat ettiği doğrudan cumhurbaşkanlığı seçimleri biçiminde, seçim sisteminde yaşadığına” inanıyor.

“Ancak [Plahotniuc] ‘un temel mirası, Plahotniuc yanlısı iki partiden oluşan mevcut siyasi çoğunluktur. Parlamentonun kendisi anti-demokratik bir karma sistem tarafından seçiliyor ”dedi Tkachuk. “Eski rejimin bu son dayanağı çöktüğünde, ilk gerçek demokratik seçimler yapıldığında, Moldova’nın artık ele geçirilmediğini söylemek mümkün olacak!”

Benzer şekilde, ACUM bloğundan bir politikacı olan ve milyarlarca insanın çalınmasını soruşturmak için meclis komisyonuna başkanlık eden Alexandru Slusari, “Plahotniuc’un son dört yılın yozlaşmış rejimini simgelediğine” inanıyor, ancak “yolsuzluğun tüm günahlarının onu suçlamak. “

“Plahotniuc’un çevresinden birçok insan, Dodon’un yeni gücü altında kendini iyi hissediyor. Pireler gibi, bir köpekten diğerine hızla atladılar ve yolsuzluk planlarına dahil olmaya devam ediyorlar. Sadece büyük bir yolsuzluk geçmişine sahip bir kişiyi ortadan kaldırmak değil, aynı zamanda sistemin kendisini yok etmek de önemli ”dedi Slusari. Politikacı, Plahotniuc’un adil ve açık bir yargılama için Moldova’ya getirilmesi gerektiğine inanırken, “şu anki cumhurbaşkanı da dahil olmak üzere bu kadar çok insan hakkında söyleyecek [suçlayıcı] bir şeyi var.”

Ekim 2019’da Slusari, Moldova parlamentosundaki milyarlarca kişinin çalınmasından yararlananların isimlerini açıkladı. Moldovalı yetkililer tarafından paranın yurtdışında kaybolmasını araştırmak için tutulan soruşturma firması Kroll Inc. tarafından uzun süredir kamuoyunun gözünden uzak tutulan bir raporda yer alan isimler. Bu isimler arasında Slusari’nin ana yararlanıcı dediği Vladimir Plahotniuc, (paranın çekildiği üç bankadan oluşan bir grubu kontrol eden) siyasetçi Ilan lanor, Șor’un siyasi partisinden birkaç milletvekili, eski Başbakan ve Liberal Demokrat’ın lideri vardı. Parti (LDPM) Vlad Filat. 2016 yılında altı yıl hapis cezasına çarptırılan Filat, geçtiğimiz Aralık ayında cezaevinden tahliye edildi.

Filat’tan birkaç yıl sonra LDPM’yi yöneten Viorel Cibotaru, “Plahotniuc rejiminin yeni koşullar ve yeni bir” patron “altında kendini nasıl yeniden üretmeye çalıştığını görüyoruz” dedi. “Aksine [mevcut PSRM ve PDM’nin hakim olduğu parlamento] eski rejimi denemek ve mükemmelleştirmek ve uyarlamak için daha muhtemeldir.”

Şu anda Moldova’nın Avrupa Siyasi Araştırmalar Enstitüsü’nü yöneten Cibotaru, ülkeyi yolsuzluğa karşı kurtarmanın anahtarının siyasi reformda olduğuna inanıyor (orantılı bir sistem altında yapılan acil parlamento seçimleri, açıkça yolsuzluğa kapılmış ve itibarını yitirmiş siyasetçilerin yarışmalarının engelleneceği). ve vatandaşlar yerine parlamento tarafından seçilen cumhurbaşkanlarına dönüş . Ayrıca, gerekli olanın mevzuatın “sıkılaştırılması” değil, “basitleştirilmesi” olduğunu, yani yasadışı zenginleştirme ile ilişkili mali risklerin olası karları çok aşması gerektiğini savunuyor.

Engellerle dolu bir yol

Eskiden Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nde (AİHM) bir Moldovalı yargıç olan Stanislav Pavlovschi, politikacıların yolsuzlukla mücadele iddialarının ancak “topluma [şahsen] reddettiklerini günlük olarak gösterebildikleri takdirde inandırıcı olarak görülmesi gerektiğine inanıyor. bozuk planlar. “

AİHM’den eski yargıç, “Yolsuzluk eylemleri yapmak kârlı olmamalıdır” diyor. Ancak Pavlovschi ve diğer uzmanlar, bu reformları ilerletmek için yargı ve kanun uygulama organlarının bağımsız, etkili ve yozlaşmaz liderlerine acilen ihtiyaç duyulduğunu söylüyorlar.

Bu, son aylarda önemli bir sorun oldu. Moldovalı politikacıların, geçen Kasım ayında Batı yanlısı reformist Maia Sandu hükümetinin erken tasfiye edilmesine yol açan yeni bir başsavcı üzerinde anlaşmaya varamamaları oldu. Sandu’nun eski müttefikleri olan PSRM’den milletvekilleri, hükümetine karşı PDM ile oy kullandı. Plahotniuc döneminden eski bir maliye bakanı olan 47 yaşındaki ekonomist Ion Chicu, aynı ay Moldova’nın başbakanı seçildi. O zamana kadar Chicu, atanması üzerine onu bir “teknokrat” olarak öven Başkan Dodon’a danışman olarak hizmet etmişti.

Sandu hükümetinin çöküşü “deoligarşileştirmenin” sonu mu oldu?

Şart değil. Chicu hükümeti iktidara geldikten sonra Alexandru Stoianoglo Moldova’nın yeni başsavcısı oldu. Stoianoglo’nun PDM ile eski bağlantısına rağmen, birkaç uzman GlobalVoices’a, kurumunun yolsuzluk vakalarını soruşturma şeklini değiştirmek için gerçek bir istek gösterdiğine inandıklarını söyledi.

Stoianoglo’nun bu ay düzenlediği basın toplantısında verdiği rakamlara göre, son dört yıldır Moldova’nın uzman yolsuzlukla mücadele savcısı binden fazla yolsuzluk davasını mahkemeye taşıdı. Bunların yaklaşık% 45’i bir veya iki duruşmada değerlendirildi. Yolsuzlukla mücadele savcısı tarafından soruşturulan davaların yaklaşık üçte biri, 5.000 Leu’dan (250 €) yüksek olmayan meblağlarla ilgili küçük yolsuzluk vakalarıydı. Moldova mahkemeleri başkanı bir röportajda, yolsuzlukla mücadele savcılarının küçük davaları soruşturmalarına karşın, daha büyük ölçekli yolsuzluk planlarına ilişkin soruşturmaların ilerlemediğini vurguladı. Stoianoglo’ya göre “Yüzyılın Hırsızlığı” sadece altı savcı tarafından soruşturulurken, bazı nispeten önemsiz vakalarda 45 kadar uzman yer alıyordu.

Bu arada Moldova’nın kolluk kuvvetleri, Plahotniuc’un nerede olduğunu tespit etmek için hala çok çalıştıklarını ve Interpol’ün arananlar listesine dahil edilmesi için bastırdıklarını söylüyorlar.

Moldova Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Merkezi basın sorumlusu Angela Starinschi 28 Ocak’ta GlobalVoices’a yaptığı açıklamada, “Bugün itibariyle, Interpol’ün Lyon’daki merkez bürosundan Vladimir Plahotniuc için uluslararası arama emriyle ilgili resmi bir yanıt gelmedi,” dedi. “Yolsuzlukla mücadele, toplumda yolsuzluğa karşı yüksek bir tolerans olduğu dikkate alındığında devam eden bir süreçtir. Bu aynı zamanda devlet kurumlarının çok sayıda yolsuzluk vakasıyla ilgilenememesini de açıklamaktadır. Bu yüzden halk eğitimi yoluyla yolsuzluğu önlemek için faaliyetleri hızlandırdık ”dedi Starinschi.

LDPM’nin eski başkan yardımcısı ve Stratejik Enstitüsü’nün yönetici müdürü Vadim Pistrinciuc, “Devlete, yasaya ve yurttaşlarına bağlarını tamamen yitirmiş yüzlerce bürokrat ve kolluk kuvveti görevlisi var” diye söze başladı Girişimler, Kişinev merkezli bir düşünce kuruluşu. “Bu ülkenin ‘ele geçirilmesi’ için onlara teşekkür etmeliyiz. Ve hala buradalar. “

Pistrinciuc, Chicu hükümetinin “Plahotniuc ve PSRM ile gizli olarak çalışan Demokrat Parti’nin yandaşlarından oluştuğuna inanıyor … En kötüsü, geçmişin birçok planını rehabilite ediyor olmaları.”

Slusari, “Dodon, öğretmeninin izinden gitmeye karar veren Plahotniuc’un öğrencisidir” diye bitiriyor. Ama Plahotniuc’un cesaretine sahip olduğuna inanmıyorum. Muhalefet, devlet ele geçirme senaryosunun tekrarlanmasına izin vermeyecek. “

Tarihin tekerrür edeceği, ülkelerinin kısır bir ilgisizlik ve cezasızlık sarmalına hapsolacağı tehdidi, Moldovalıları Ivanița gibi bundan sonra ne olacağını düşünmeye gönülsüz bıraktı. Çiftçi, “İnsanlar devlet garantileri altında soyulurken hiçbir şey tahmin etmek imkansız” diye sonuçlandırıyor.

“Moldova gibi mülküm her seferinde bir parça elinden alındı. Geleceğe inancım yok. “

Global Voices’ın Moldova’daki siyasi kargaşaya özel haberine göz atın