Tanzanyalı Blogcular ‘Blogger Vergisi’ Karşı Ödeme Yapacak mı veya Geri Push mu?

Zanzibar, Stone Town’da sokakta duran bir adam telefonunu kontrol ediyor. Fotoğraf Pernille Bærendtsen, izin ile kullanılan.

Blog yazarların ve bağımsız gazetecilerin genel medyada görünmeyebilecek görüşleri ifade etmelerine ve haberleri bildirmesine olanak tanıyan Tanzanya’da on yıldan uzun bir süredir popüler olmuştur. Ama geçen ay itibariyle, bu tür işler bir fiyat etiketi ile gelecek.

16 Mart 2018 tarihinde Tanzanya Birleşik Cumhuriyeti Elektronik ve Posta İletişim (Online İçerik) Yönetmeliklerini yayınladı ve blogcuların çevrimiçi yayınlamak için yılda 900 ABD Doları üzerinden kayıt yaptırması ve ödemesi gerektiğini talep etti.

Uygulama 2. Bu Yönetmelikler, (a) uygulama hizmetleri lisans sahipleri; (b) blogcular; (c) internet kafeler; (d) çevrimiçi içerik barınakları; (e) çevrimiçi forumlar; (f) çevrimiçi radyo veya televizyon; (g) sosyal medya; (h) çevrimiçi içeriğin aboneleri ve kullanıcıları ve (i) ilgili diğer çevrimiçi içerikler için geçerli olacaktır.

Yeni yönetmeliklerin ifade özgürlüğü ve insan hakları için geniş kapsamlı etkileri var. Blogcular resmi düzenleyici formları doldurmalı ve çıplaklık, nefret konuşması, açık seks eylemleri, aşırı şiddet, “sıkıntıya neden olan içerik”, sahte haberler ve “kötü dil” gibi yasaklanmış içerikleri yayınlamalıdır.

Yeni düzenlemeler, Tanzanya İletişim Düzenleme Kurumu’na (TCRA) reçete ve yasaklama konusunda sınırsız güç verir. Bölüm II, 4 Numara altında, TCRA daha sonra yetkiye sahiptir:

(a) blogcular, çevrimiçi forumlar, çevrimiçi radyo ve çevrimiçi televizyon kayıtlarını tutmak;
(b) yasaklanmış içeriğin kaldırılması siparişi de dahil olmak üzere, bu Yönetmeliklere uyulmamasına karşı harekete geçmek

iAfrikan News ayrıca açıklıyor:

Çevrimiçi içerik yayıncıları (bloglar, podcast’ler, videolar) 100,000 Tanzanian Shillings (44 USD) bir başlangıç lisans ücreti 1.000.000 Tanzanya Şili (440 USD) ve yıllık 1.000.000 Tanzanian Shillings (440 USD) lisans ücreti karşılığında lisans başvurusunda bulunacaktır. Bu, Tanzanya’da yaşıyorsanız, kişisel bir blog (metin) gibi basit bir şey çalıştırmak anlamına gelir, lisans ücretleri için bir başlangıç (yaklaşık) $900 (USD) harcamanız gerekir.

Yeni yönetmeliklerle ilgili halkın acil endişelerinden biri onların belirsizliğidir. Blog yazarı Ben Taylor, son mesajında, net tanımların eksikliğini dikkate alarak yönetmeliklerin içeriğini analiz etti:

Dikkat edilmesi gereken ilk şey, bu düzenlemelerin birkaç önemli noktada çok belirsiz olmasıdır. ‘Çevrimiçi içerik sağlayıcısı’ ve ‘çevrimiçi içerik hizmeti sağlayıcısı’ gibi bazı terimler hiçbir zaman tanımlanmamıştır. Bunlar aynı şey mi? Diğer yerlerde, yönetmeliklerin bir bölümüne verilen başlık içeriğiyle hiçbir ilişkisi yoktur — örneğin bölüm 7, başlıkta ‘blogcular’ vardır, ancak içerikteki blogcular ‘ile ilgili hiçbir şey yoktur. Yazım ve gramer hataları boyunca vardır. Ve belki de en gariptir ki, çevrimiçi içerik hizmeti lisansları için başvuruların ana bölümü — bölüm 14 — başvuru sahiplerinin başvurularını göndermelerini gerektirmiyor — yalnızca ‘bir başvuru formunu doldurmalısınız’ ya da nereye gönderilmesi gerektiğini söylemeleri gerektiriyor.

Taylor analizleri boyunca önemli soruları gündeme getiriyor. Bu düzenlemelerin Tanzanya İletişim Düzenleme Kurumu (TCRA), polis veya mahkemeler tarafından nasıl yorumlanacağını henüz kimse bilmiyor.

Açık olan şu ki, yeni yasanın ihlalleri “beş milyondan az olmamak üzere Tanzanya şilini” (yaklaşık 2.500 ABD doları) veya “12 aydan az olmamak üzere ya da her ikisi için hapis cezası ile cezalandırılacaktır.

Doğu ve Güney Afrika için Uluslararası Bilgi Teknolojileri Politikası İşbirliği (CIPESA), yeni yönetmelikle ilgili bir politika özeti yayınladı ve bazı bölümlerdeki belirsizliğine karşı uyardı:

… [] yönetmelikler gözden geçirilmeli ve açık, net tanımlara ve ifadelere sahip olacak şekilde değiştirilmeli ve blogcuların ve benzer çevrimiçi platformların kullanıcılarının kayıt gereksinimini bastırılmalıdır. TCRA’da içerik alımlarıyla ilgili olarak çok fazla güç kazanılmaması ve çevrimiçi içerik kullanılabilirliğindeki çeşitliliğin yükseltilmesi de esastır. Belirlenen yükümlülükler, içeriği filtrelemek için denetleyici araçların kullanılması, yayınlamadan önce içerik incelemesi yapılması ve içerik kaynaklarını tanımlamak için mekanizmalar üstlenmesi gibi sorumlulukları onlara vererek içerik hizmeti sağlayıcılarını ve yayıncıları monitörlere dönüştürmemelidir.

Tanzanya’da alternatif haberler olarak bloglama

Blog, 2007 yılları arasında Tanzanya’da ortaya çıktı ve eğitimli, orta sınıf insanların yanı sıra politikacılar ve siyasi partiler ile alternatif bir haber platformu olarak popüler oldu.

Medyanın tarihsel olarak devlet çıkarlarıyla güçlü bağları olduğu Tanzanya’da bloglar, bireylerin erişim ve okurluk açısından son derece güçlü olduğu kanıtlanmış özel haber bültenleri kurmaları için olanaklar açtı.

Mobil uygulamaların yükselişinden önce, blogcular için istikrarlı bir İnternet bağlantısına ve dizüstü bilgisayara erişim zorunluydu. Bu, sınırlı geliri olan insanlar için katılıma nispeten yüksek bir engel oluşturdu.

“Svahili bloglarının babası” olarak bilinen Issa Michuzi tarafından 2005 yılında başlatılan Michuzi blogu, Tanzanya’nın en erken ve en çok okunan bloglarından biriydi ve sıklıkla günlük binlerce okuyucuyla siyaset ve haberler hakkında rapor verdi. Michuzi, Tanzanya’da blog yazmayı bir iş olarak gören ilk kişiydi. İçeriğini ücretsiz ve erişilebilir tutmayı başardı ancak gelir elde etmek için reklamların gücünden açıkça yararlandı.

Tanzanya’nın yoksulluk oranı 2007’de yüzde 60’tan 2016’da tahmini yüzde 47’ye düşmesine rağmen, yaklaşık 12 milyon Tanzanlı hala aşırı yoksulluk içinde yaşıyor.

İnternet erişimi, 2017 itibariyle yaklaşık yüzde 45 seviyesinde düşük kalmaya devam etmektedir. Yaklaşık 60 milyon nüfuslu ve yüzde 31 kentsel bölgelerde ikamet eden nüfusu ile bloglama hala çoğu için ulaşılmıyor.

Tanzanya Blogcular Ağı Genel Sekreteri Krantz Mwantepele’ye göre, The Citizen’da belirtildiği gibi, birçok Tanzanyalı blogcular bu ücretleri karşılayamaz, çünkü “lisans uygulamaları ve yıllık abonelikler birçok blog yazarının kazançlarının ötesindedir.”

Tanzanya blogcuları gergin bir siyasi iklimde geri itecek mi yoksa ödeme yapacak mı?

Bloglama, bağlantı kurmak, tartışmak ve analiz etmek için yeni platformlar arayan genç Afrikalılar için “yeni sınır” olmaya devam ediyor. Mobil uygulamaların yükselişiyle, Tanzanya gençliği 2017’de Facebook’ta sadece yüzde 60 ile her zamankinden daha fazla çevrimiçi.

Ancak ifade özgürlüğüne ilişkin kısıtlamalar Tanzanya’daki sosyal medya kullanıcılarına gerçek bir meydan okuma oluşturuyor. Anayasa konuşma özgürlüğüne izin verirken, basın özgürlüğünü garanti etmiyor. Bir dizi medya yönetmeliği, Tanzanya makamlarına ulusal güvenlik argümanlarına dayanarak medyayı kısıtlama kapasitesine sahiptir.

Son üç yılda siyasi gerginlikler arttıkça yetkililer bu kurallara giderek daha fazla bağımlı hale geldiler. 2015 yılında cumhurbaşkanlığı seçimlerinden bu yana, Tanzanya’nın muhalefet muhalefet mitingler ve bağımsız medya boğulma yasağı tarafından kısıtlanmıştır, yaptırımlar, sindirme ve iktidardaki Chama cha Mapinduzi Başkanı John P Magufuli eleştirmek için vatandaşların ceza (CCM, ‘için Swahili Devrimci Parti’).

Ülkenin 2015 yılında geçirilen Siber Suçlar Yasası, anlaşmazlığı boğmada önemli bir rol oynadı. Sadece 2015 ve 2016 yıllarında, en az 14 Tanzanlı tutuklandı ve sosyal medyada başkana hakaret ettiği için kanun uyarınca kovuşturulmuştur.

Aralık 2016’da Tanzanya polisi, son derece popüler bir Tanzanya çevrimiçi topluluğu olan Jamii Forumlarının kurucusu ve direktörü Maxence Melo’yu, üyeleri hakkında bilgi vermeyi reddettiği için tutukladı ve Siber Suçlar Yasası kapsamında yapılan bir talep. Melo beş gün sonra serbest bırakıldı, ancak tutuklanması Tanzanya’daki forum ve bloglarda aktif olarak çevrimiçi olarak yazan ve konuşan herkes için rahatsız edici etkileri ortaya çıkardı.

Son zamanlarda, Tanzanya’nın en büyük muhalefet partisi Chama cha Demokrasia na Maendelo (CHADEMA, ‘Demokrasi ve İlerleme Partisi’ için Swahili), önde gelen muhalefet liderlerinin tutuklanmasıyla karakterize giderek gergin siyasi duruma uluslararası müdahale talep etti. 16 Şubat 2018 tarihinde, genç bir öğrenci iddia edilen bir sokak kurşunla öldürüldü ve polis Darüsselam muhalefet mitingi dağıttığı için birkaç kişi yaralandı.

Bu yeni düzenlemeler vergilendirme konusunda daha az olmakla birlikte, Tanzanya’daki konuşma özgürlüğünü ve katılımcı çok partili siyaseti sınırlamak için daha uygun bir araç ve daha geniş bir sürecin parçası gibi görünüyor.